焦点观察：建首善之区，赢天心精彩 ——解密投资竞争力百强区金字招牌背后的天心密码

• 2022-12-03 15:46:40 来源：掌上长沙

长沙晚报掌上长沙12月3日讯（全媒体记者 范宏欢）12月2日，赛迪顾问发布《赛迪投资竞争力百强区（2022）》榜单，长沙市内五区全部上榜，其中天心区位列全国40位，比去年提升3位，再次荣登湖南省第一。

长沙市内五区中，天心区GDP并非最高，全区总面积倒数第二，为何能在全国投资竞争力百强区榜单中获此殊荣？持续优化的营商环境是重要原因。

(资料图片仅供参考)

密码一：政务服务“简便快全”，办事效率越来越高

“全方位服务，一次性集中办理，十分钟不到就搞定了，太便捷了！”11月16日上午，“天心红”一站式人才政务服务平台正式启动，特意前来办理不动产购房补贴申请的长沙天心区高层次党政引进人才赵乾安不禁感慨道，高效、贴心的服务让他倍感暖心。据悉，有了“天心红”一站式人才政务服务平台，今后包括人才认定、政策扶持、入职落户、婚育医疗、住房保障5大服务主体涵盖的36个高频服务事项，将在这里实现“一窗通办、一次办好”。

赵乾安的感受是如今在长创业人士和企业家们的共同体会：在天心区办事，方便、快捷、贴心、高效。

近年来，天心区按下营商环境“快进键”，积极推行“一日一制一景三中心”的营商模式，以办事群众、市场主体获得感与满意度为标准，全力打造营商环境“首善之区”，跑出了高质量发展“加速度”。

依申请类事项“网上可办率”达100%；率先全省开设长株潭“跨域通办”专窗，政府门户网站设“跨域通办”专区，实现158个事项的跨域办理；全面启用“天心码上办”应用小程序，实现一“码”在手，全程通办；通过开设“私人定制服务”专窗、服务专线，编制《天心区政务服务“私人定制”服务手册》，为特殊群众、企业、紧急情况“定制”，为690名企业群众提供延时服务，为老弱残特殊群众全程代办事项187个……

一项项数据，勾勒出天心区在手续上求“简”，在办理上求“便”，在时间上求“快”，在审批上求“全”的服务面貌，也成为天心区践行以人为本理念，让群众办事更便利的生动写照。

为进一步升级“极简快办”模式，最大限度地便企利民，今年6月，天心区率先在全市推出336项政务服务事项免提交复印件，这意味着，凡是到天心区政务服务大厅申请办理这336个事项的企业群众，只需携带材料原件，不再提供复印件，复印工作交给窗口工作人员完成。

“我们针对居民身份证、户口簿、营业执照、建筑施工许可证、医疗机构执业许可证、项目可行性研究报告、项目评审报告等947份材料的复印件给予免提交，既缩短了企业群众的办事时间，同时也节约了办事成本。”天心区行政审批服务局相关负责人表示，预计全年可为企业群众免提交复印材料10万余份。

密码二：当好服务“店小二”，企业获得感越来越强

营商环境好不好，市场主体最有发言权，群众最有深切感受。近年来，天心区各级各部门切实当好服务企业的“店小二”、服务员，以政府服务的用心、倾心、真心，换取企业家投资放心、经营舒心、发展安心。

“我公司正处于上市关键期，衷心希望大家能给我们提出更多指导性建议。”“希望天心区政府能帮助我们协调解决好税务申报、合规证明等事项，让我们的上市之路更加通畅。”……9月3日下午，在天心区举行的区长企业接待日之上市后备企业专场上，企业家们谈建议、谈规划，并抛出自身的诉求，现场氛围十分活跃。

面对面交流、倾听意见、交办问题……当前，“区长企业接待日”已经成为了天心区优化营商环境一张闪亮的名片。会上，作为上市后备企业的华光源海国际物流集团股份有限公司提出希望区政府搭建平台帮助企业拓展业务、提升业绩，助推企业成功上市的诉求，天心区照单全收。会后，区领导带队拜访兴湘资本、大唐电力等企业，协调市金融办组织专场业务对接会，并举办外贸行业企业座谈会、政银企对接等活动，为华光源海搭建业务对接桥梁。

“目前，公司上市进展顺利，11月份已经通过北京证券交易所上市委员会审议。”华光源海相关负责人表示，相信有了“上市后援团”的精准帮扶和政府部门做坚强后盾，他们在天心区的发展之路将会越走越畅。

与此同时，做好“加减乘除”，让企业经营更省心，也是天心区提升营商环境的又一有力举措。在企业融资上做“加法”，引导驻区金融机构为辖区企业放款超147亿元；走访驻区金融机构，推动32家金融机构入驻“信易贷”平台，面向全区提供产品149款等。在费用负担上做“减法”，今年1-9月，新增减税降费及退税缓费21.42亿元。在企业人才上做“乘法”，打造长沙首个科技人才服务中心,组织春风行动、高校毕业生招聘活动进校园等线下线上招聘会共17场，为721家企业发布招聘岗位信息1.8万余条。在要素成本上做“除法”，推出“企业服务包”，包含六大服务套餐，为企业提供“专人接待、专人受理、专人办结”的一条龙服务。

密码三：推进信用示范商圈建设，诚信招牌越来越响

诚实守信不仅是企业的生命，也是优化营商环境的必然要求。

今年以来，天心区以五一商圈为试点，率先全省打造“五一信用示范商圈”，进一步规范商圈建设，全面升级“夜间经济”品牌，以五一商圈为试点推行“2+3+1”诚信商圈模式，以信用信息基础为支撑，拓展三大主体“信用+”应用场景，致力培育“遵纪守法、规范管理、诚信经营、口碑良好”的诚信商户，为市场主体营造“公平竞争、诚信守法、创新包容”的消费环境。

据悉，天心区出台了《长沙市天心区“五一信用示范商圈”信用管理办法》和《长沙市天心区“五一信用示范商圈”诚信商户激励措施》，健全“褒扬诚信，惩戒失信”机制，推动“五一信用示范商圈”建设。根据文件，五一商圈范围内在市场监督管理部门依法注册的企业和个体工商户，将统一按照五星、四星、三星、二星、一星进行分级分类，并对获得五星及四星诚信商户，在纳税、融资、承租、手续办理、荣誉评选等方面给予12项激励措施。

在天心区开发的一款名为“小诚优优”的小程序上，信用良好的商户可免费入驻，让政府更便捷地对商户进行信用监管，同时依据商户信用度进行评分。消费者可以通过分享、打卡、评价和互动小游戏等方式获得积分，积分可以兑换优惠和福利，真正让诚信看得见，摸得着。

“有了这个小程序，诚信不再只是喊口号，而是有实实在在的考核标准，商户是否诚信经营，一目了然。”消费者王小妮说道。据悉，“小诚优优”目前已辐射“五一商圈”20多条商业街、2万多个商业网点、1100余个品牌，触达消费者3300万人次。

与此同时，在天心区，一批又一批诚信企业家、商家，立足天心这片沃土，融古贯今，推陈出新，以诚信铸就天心区优化营商环境的“金字招牌”。

坐落于长沙坡子街的“网红”景区火宫殿，通过建立“视频厨房”，积极打造“明厨亮灶”工程；王府井百货始终秉持“一切从顾客出发，一切让顾客满意”的服务宗旨，诚信经营，童叟无欺，多次获评诚信联盟示范店；中国好人张建明以诚信立身立企，几十年来践行着“收您一包烟，奖您一万元”的承诺，其开创的驾校先后荣获全国文明诚信优质服务驾校，湖南省驾培行业诚信经营、文明服务先进单位等荣誉；“钥匙阿姨”孙美华10多年来诚信经营一家小卖店，并帮助周边的居民群众、租客保管钥匙，从1片到100片从未弄丢过一片，被评为天心区2021年度表彰的“诚信之星”先进个人……

梧高凤必至，花香蝶自来。天心，正以诚信为基石，不断增强软实力、吸引力、竞争力，提高知名度、美誉度、首位度，步履坚实地打造营商环境“首善之区”。

附：天心区2022年营商环境特色亮点

1.开展“五一信用示范商圈”特色创建工作。出台《天心区打造“五一信用示范商圈”工作实施方案》《长沙市天心区“五一信用示范商圈”信用管理办法（试行）》和《长沙市天心区“五一信用示范商圈”诚信商户激励措施》，以五一商圈为试点，以信用信息基础为支撑，拓展3大主体“信用+”应用场景，打造“行政监管到位、商户诚信经营、群众消费满意”的“五一信用示范商圈”。

2.率先试行“私人定制”服务。为紧急情况个性“定制”，未预约可以延时办；为特殊群众贴心“定制”，解决难题帮代办；为便民利企创新“定制”，“专线+服务包”提质提速满意办。累计为企业群众提供延时服务690人次，为老弱残特殊群众全程代办事项187个。

3.率先创建“首席服务专员”品牌。组建以党团员青年、青年志愿者为主要成员的首席服务专员队伍，为企业群众提供全流程、无差别、精准无偿的优质服务。累计服务群众3万多人次，“帮办”近万人次，全程“代办”152人次。

4.率先全省对外发布336项政务服务事项可免提交复印件。涉及行政许可180项，行政确认36项，行政奖励2项，行政给付5项，行政裁决1项，其他权力73项，公共服务39项，到天心区政务服务大厅申请办理这336个事项的企业和群众，只需携带身份证等材料原件，不再提供复印件。预计全年为办事企业群众节约材料10万余份。

5.作为全市九个区县中唯一，承接全市“放管服”改革“揭榜竞优”工作现场观摩活动和工作交流会。改革工作获上级领导高度肯定，按照“审批事项最少、办事效率最高、服务质量最好、投资环境最优”要求，勇挑改革重担；围绕减时间、减环节、减材料、减跑动的“四减”目标，聚焦企业和群众办事“堵点”“难点”，出台具体改革措施；进一步明确目标、压实责任，高质量完成“揭榜竞优”改革任务，切实营造“办事不求人、高效便捷、暖心顺心”的一流营商环境。

6.开展主任（科长）进大厅活动。区政府领导班子带头、各职能部门负责人和干部以办事群众和窗口工作人员身份，参与走流程达223人次，通过“帮代走”“陪伴走”“坐窗走”等形式围绕提高政务服务，全面找准并打通企业群众办事中的痛点、难点、堵点问题。

7.推进“天心红”人才工程，构建“5+1”人才生态体系。聚焦5类人才（院士、谋士、博士、名士以及贤士），构建1个人才生态，深化天心人才服务机制，成立“天心人才红小二”人才服务专员队伍，创新推行“组织部长接待日”“联企聚才兴产”“墩苗计划”等引才聚才举措，为企业发展提供强有力人才保障成立人才服务专员队伍。

8.率先全省推出“VR智慧化”，为司法拍卖“添翼”。全力推行VR全景看房技术，实现网拍标的“非接触式”360度全方位网上实景看样，让意向竞买人足不出户可以了解网拍房屋的真实情况，确保案件执行中财产处置工作顺利开展。

9.“茶颜悦色”诉“茶颜观色”不正当竞争纠纷案典型案例被写入最高院工作报告。充分保护“茶颜悦色”品牌的权益，对傍名牌、搭便车的不诚信行为予以制裁，维护市场公平竞争，有效激励创新创造、促进文化繁荣，推进新业态、新领域知识产权保护和参与大知识产权保护格局。

10.建立多元化机制“劳动纠纷调解室”。配备专职调解员或兼职调解员队伍，积极吸纳公益帮扶律师、区总工会调解员，为人民群众提供更加高效便捷的服务，实现“矛盾不上缴，化解在基层，纠纷不成诉”的平安天心大格局。

11.积极打造“复议为民”天心样本，助力优化法治化营商环境。建立由委员和专家库组成的天心区行政复议咨询委员会，为解决重大、复杂、疑难的案件或相关问题提供专业的法治服务保障；打造智慧一体化复议听证室，通过“阳光听证”方式实质性解决行政争议，进一步提升政府公信力。

12.组建长株潭新消费联盟。整合长沙市青企协、长沙市文旅协会、长沙市文化产业协会、天心区域内新消费企业以及株洲市石峰区、湘潭市岳塘区资源，积极发动不少于100家新消费模式企业，组建由区委宣传部、区商务局等部门组成的联盟服务团，全方面做好服务保障。与石峰区工商联、岳塘区工商联成立长株潭三区商会联盟，共同打造长株潭民营经济健康发展平台，推动三区民营经济融合发展。

13.开展天心区百名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动。邀请省、市工信部门相关负责人，就涉企政策从申报的具体类目和条件进行详细讲解；依托“区企业诉求一站式办理平台”，80家区级各单位、区属国有企业和驻区垂管单位全流程、在线办理企业诉求，实现企业问题、诉求“即收即办 即办即回”；全区131名联企干部走访调研企业1045家，收集问题690个，解决638个，问题解决率达92.5%。

14.打造楼宇经济发展服务最前沿阵地。以党建为引领，通过在外滩主要楼宇设立楼宇服务中心（设于保利国际广场一楼），全天候常驻服务专员，为楼宇企业提供招商引资，政策咨询，数据信息采集，企业人才培育等服务，实现政与企、企与企间的交流合作，探索建立“党建+经济+服务”的楼宇党群服务体系，实现政务服务、楼宇管理、入驻企业三方共赢。

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