肇庆大力推进农贸市场改造提升和综合治理 创新管理机制实施“一场一策”

• 2021-10-29 09:22:18 来源：南方日报

“到菜市场就怕打湿鞋子，没想到环境这么整洁。摊位划分明确、菜品齐全、价格便宜，非常方便。”今年25岁的吴女士是肇庆市端州区中心市场附近的上班族，她一直不喜欢污水横流的农贸市场，宁愿绕远路去超市，如今市场旧貌换新颜，让她也爱上了在“家门口”买菜。

农贸市场综合治理是重大民生工程，是广东省精神文明建设“九大行动”之一。肇庆市原有农贸市场197家，部分市场由于建成时间早，存在设施陈旧，环境脏乱差，管理粗放等现象，成为城市文明的一大短板。

近年来，肇庆市认真贯彻落实省委、省政府和省农贸市场综合治理工作领导小组的重要部署和要求，紧紧抓住党委政府这个关键点，以落实层级责任为抓手，突出一个“实”字，充分调动各方力量，全力推动农贸市场综合治理的有序开展，实现了农贸市场的华丽转身。

市场旧貌换新颜

早晨十点半，肇庆市端州区中心市场门口熙熙攘攘，大型LED显示屏上公示肉菜价格、疫情防控指引、文明诚信经营等信息。走进市场内部，让人眼前一亮，过道宽敞整洁，功能分区清晰，水产、熟食、鲜肉、蔬菜等摊位设置有序，地面干燥整洁，市场内每日还有专人清洁消毒，让人顿时颠覆了对传统菜市场的印象。

“过去到菜市场买菜有‘三怕’：怕湿鞋子、怕捏鼻子、怕缺斤短两。新市场干净卫生、货品齐全，停车的位置也足够大!”今年50岁的路先生是端州区东江市场的老顾客，是市场嬗变的见证者，也是受益者。

除了建筑更牢固，环境更整洁之外，端州区东江市场设施也更加完善。市场大门多了公益广告栏，还设置了服务台、饮水机、公平秤、母婴服务区、广播系统、公共厕所等便民设施，为群众提供了舒适的购物环境。

如今的东江市场，早已不像以往污水横流。在水产区，商铺都统一架高了5厘米，每个商铺都有市场统一配备的垃圾桶，鱼鳞鱼肠等垃圾不再堆积;地面上还多了一层镂空地毯，防湿、防滑、耐磨;商铺和地面中间是下水道，废水可以直接流走。在市场的一侧，每人每天还可以免费领取6个可降解的环保塑料购物袋。

然而2017年之前，多数农贸市场并没有这样光亮。如今，农贸市场的改造提升，不仅提升了顾客的购物体验，也提升了市场经营户的满意度。

“以前顾客总是骑车进入市场随意停下买东西，即买即走，车辆乱入影响大部分顾客购物，市场也是乱哄哄的。”甘先生在端州区东江市场改造提升之前就开了干货铺，“新摊位加装了电扇，重新漆了砖、统一了颜色外观，每月租金1000来元，市场通风，冬暖夏凉，采光条件也很好，非常舒适!”

“我们通过银行贷款、自筹资金对市场基建投入1500万元左右，改造投入50万元左右，目前差不多已经回本了。”东江市场负责人覃先生表示，改造前市场的商铺入住率为80%，现在已经达到98%。

据介绍，之前东江市场每天客流量只有几百人，现在每天有3000人左右。再加上周围配套设施完备，现在甘先生的干货铺收入也翻了番。

肇庆市农贸市场经改造提和综合治理后旧貌换新颜，彻底告别“脏乱差”，进一步提升了人民群众的满意度和幸福感。

创新管理机制实施“一场一策”

小市场、大民生。农贸市场作为城乡居民“菜篮子”供应的主渠道，不单是一个经济活动场所，更是一面折射社会热点与管理难点的“透视镜”。

10月26日早上8点，端州区中心市场副场长刘振波在微信群里召集城管、环卫等多个部门的工作人员在市场门口集合，他们即将出发对市场周边占道经营、车辆违规停放、卫生保洁等行为进行巡查。

“我们碰到的难点就是如何保持市场的市容卫生，市场秩序和文明行为规范，发现有问题要求立即开展整改，比如有垃圾的立即清理、有不文明现象的要进行劝导并开展文明宣传等。”刘振波表示，现在对市场的检查已经进入常态化，围绕乱扔垃圾、占道经营、车辆乱停、基础设施破损等问题巡查，努力扭转农贸市场及周边“脏乱差”形象。

据了解，肇庆市实施“场长制”“五个一”网格管理工作机制。由挂点镇(街)的县(市、区)班子副职担任场长，镇政府(街道办)负责人任常务副场长;建立“五个一”(公安交警、城管、市场监管、环卫、社区)联动机制并在市场显眼位置公示，对农贸市场实施综合网格化管理。

副场长作为直接责任人，负责组织对农贸市场及周边的市容卫生、经营环境、交通秩序进行专项整治，每周两次深入农贸市场进行全面检查，协调社区及其他成员单位解决工作中遇到的重点难点问题。

“五个一”则建立了区域有网、网中有格、格中有人、人尽其责的农贸市场综合治理机制，实现农贸市场区域管理网格化、联系常态化和服务多元化，及时有效解决农贸市场环境清洁、周边交通、消费纠纷、治安隐患等问题，打通政府部门服务群众的“最后一公里”。

用制度管市场，让监督生动力。肇庆市市场监管部门还制定了《肇庆市2021年农贸市场改造提升和综合治理工作方案》，文件清晰规定各级政府、各级相关职能部门和市场开办者的责任，推动工作有序开展。同时，制发任务分解表，将综合治理工作细分为62个子项目，逐项明确主责部门，真正做到齐抓共管。

同时，市场监管部门坚持实事求是，实施一场一策。在逐一排查梳理的基础上，因地制宜、因场施策地督促指导市场开办者按指引要求开展改造提升工作。

以高新区润丰生鲜街市为例，这里之前的经营规模小，市场内只有几档商户。市场监管部门积极引导其在保留传统业态的前提下，迎合社区消费模式创新发展，将市场转型升级为超市，为周边居民提供了更加舒适的购物环境。建于1983年的中心市场，场内商品种类繁多。自2010年前后就已开始改造，近几年则陆续投入资金进行调整对瓷砖和玻璃、售卖窗口等进行统一处理，逐渐规范起来。

此外，还建立了包括食品安全、价格、计量、消费维权等系列规范管理制度;部署建设市场计量管理信息化系统，消费者可扫描二维码便捷获取商品价格、计量等信息，实现一键维权和满意点评，营造放心消费，达到消费者和商户共赢。

高要区菜丁城西市场试点上线“数字监管信息化系统”，打通政府监管部门、计量强检机构、市场主办方、场内经营者、消费者等各方信息屏障，营造诚信经营的良好氛围，受到当地市民的广泛好评。

■一线声音

“逛菜市场就像逛超市”

“我对东江市场的印象非常好，觉得这里干净又规范，以后还会来购买。”早晨十点，市民莫小姐在东江市场附近取药，路过市场就来购买一些排骨。“从前卖肉的商家衣服都很脏，到处还都是垃圾，现在垃圾不乱丢，衣服也很干净，周边的卫生也非常整洁，地面也无水，和进超市的感觉差不多，价格比超市要便宜，蔬菜和肉类也更新鲜。”

50岁的路先生是东江市场的老顾客，家住附近。在他看来，改造后的市场环境变得更加卫生了，而且停车场也足够大，开车过来会有足够的位置停车。

于2016年开业的东江市场，占地面积约1.4万平方米，每天往来的消费者众多，客流量大，如今经过改造提升，建筑更加牢靠、环境更加整洁、布局更加合理、设施更加完善。

“今天的烧腊够味!”在端州中心市场周边生活20多年的罗先生每天下班都会来菜场买菜。拿到烧腊后，罗先生扫描二维码，给店家支付了20元。

“我从小就害怕路过菜市场，尤其是卖生禽的地方，很脏很臭，总是看到鱼的内脏和污水随手泼在路边。”罗先生对小时候跟奶奶买菜的场景还记忆犹新，“市场旁边总是摊位杂乱、污水横流、水泄不通，不仅行人行走不便，车辆也无法通行。”

建于1983年的中心市场，占地面积7307㎡，规划固定铺档位260个，从业人员700多人。场内商品种类繁多，基本包罗市民日常生活所需。由于该市场是自收自租，商户不需要投钱，市场的收入都用来重新投入到市场中。

“现在摊贩都已经入市经营，不许摆放在路边;蔬菜、肉类也都分门别类，比较统一，特别是污水和垃圾都统一管理，不存在随意丢弃的现象。”罗先生表示，以前是买完菜就溜了，现在更愿意在菜场多逛一会。

除了菜场内部更加干净整洁，菜场周围的配套设施也更加齐全。罗先生介绍，家附近通往菜市场的路上有个斜坡，最近也加装了扶手，奶奶去市场时的安全系数更高了。再加上市场就在老城区，老人比较多，现在市场内路平了、地不滑了，一点不用担心老人家会滑倒。(南方日报记者梁洁 通讯员林伟志肖宇程彭景亮)

标签： 农贸市场 综合治理 改造提升 华丽转身

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