广州城市管理和综合执法迎来大学生体验团 将“送课下基层”38场

• 2021-10-15 09:19:46 来源：南方日报

开口要说“您好”，称谓要用“同志、先生”，结束时要说“谢谢您的协助”……番禺城市管理和综合执法局小谷围街综合执法队队长何伟站在队伍中间向大家强调，而他周围，站着来自各大高校的学生体验团。10月13日，面向大学生群体，广州市城市管理和综合执法局创新组织“今天我来当城管”城市管理和综合执法体验活动，中山大学、广东工业大学的大学生们踊跃参加。

体验

“原来市容整洁美丽的背后他们付出了这么多努力”

当日下午，台风“圆规”外围环流给广州带来了小雨。来自中山大学、广东工业大学等学校的大学生们齐聚在番禺区大学城贝岗村GOGO新天地门前，在这里，他们将换上荧光马甲，进行城管工作换位体验，跟随城管执法队员对街道存在的“六乱”进行现场执法。

“我是番禺区的城管执法人员。执法是用‘绣花功夫’态化推进城市管理和市容环境综合整治，提高城市容貌景观和环境卫生的精细化品质化管理水平。过去，很多人对城管工作有误解，或是有一些不同的印象，今天，大家可以来看看我们真实的工作状态是什么样的。”番禺区小谷围街综合执法队队长何伟表示。

街上聚集了几十家商户，由于临近中大、广外等大学，这里是大学城最火的美食街之一。这也是唐姝昱和同学们常来的地方。“平时常在这边吃吃美食，和同学们逛街，没想到，今天来是不同的身份。”唐姝昱说。她跟随城管执法人员们开始一户户巡查。在现场，他们逐户检查门前摆放卫生，检查乱摆卖、无证烧烤和占道经营等问题。

检查，劝阻，整改。走过一条街，跟随城管执法人员检查了30多家商铺，唐姝昱非常感慨：“我就是附近的大学生，这条路经常走。在我体验之前没有注意他们工作的辛苦，不知道市容整洁美丽的背后，他们付出了这么多努力。天下着雨，他们还冒雨出来巡查，现在更能体验到他们的不容易。”

“今天亲身体验了城管执法，整治‘六乱’的过程，才知道这并不容易。原来他们每天都进行常态化巡查，不仅巡查多次，还要24小时响应市民需求。他们不厌其烦地劝导，无数次地巡查。我也亲眼看到他们是怎么跟店主交涉的，这需要耐心与坚持。”唐姝昱说。

感慨

“文明执法过程中要付出大量的时间和耐心去劝说”

“您好，我是番禺区的城管执法人员，您这张台子放在外面影响了市容市貌，能否挪进店里?放在这里可以吗?”“我很忙，现在没时间整理。”执法中，当对商户进行劝阻，常常遇到这样的回答。对此，城管执法人员方晓反复劝说，还协助商户一起，将门前物品整理好。临走，她不忘微笑道谢：“谢谢你对我们工作的配合。”

当广东工业大学大一学生谢观凤看到这一幕，她非常感慨：“执法人员很辛苦，工作难度很大。我今天才知道，他们24小时维护城市市容市貌，在工作上细心耐心沟通交流，也经常遇到(被执法者)不理解的情况，文明执法过程中他们会付出大量的时间和耐心去劝说。”

从以前的粗放执法，到现在依法文明执法;从人人避之，到主动体验了解，体现的是广州城市管理和综合执法工作的不断进步。城管工作讲究人性化和用心沟通，只有在实际工作中搭建沟通的桥梁，才能真正破解城市管理难题。

如今，广州市城市管理和综合执法局(下称“广州市城管局”)依照《广州市城市管理综合执法工作规范》，坚持以人民为中心的发展思想，狠抓执法规范化建设，加强制度建设，提升队伍素质，强化监督检查，不断提升执法队伍专业化、规范化、现代化水平，重塑城管执法形象。

思考

“如何柔性劝导，如何避免矛盾，这些都是我们要思考的问题”

体验活动的镜头移到垃圾分类执法上。虽然广东工业大学大一新生曾子映和同学们做好了心里准备，走到第一处垃圾分类桶点的时候，还是忍不住捂住了鼻子。“小伙子，你这样丢垃圾不对。”何伟一边说，一边伸手翻开了黑色的垃圾袋，翻看里面的垃圾，“明显垃圾混投了，这样是不对的。”这样翻开垃圾桶、垃圾袋查看垃圾投放的动作，执法中要进行无数次。对于违反投放规则的行为，何伟表示时有发生。

一张罚单开出，如何在执法中正确劝导市民接受处罚教育?来自中山大学的谢生材忍不住上前询问何伟。

“要与人打交道才是最难的，如何处理也要掌握度。”何伟说，“按照《广州市生活垃圾分类管理条例》，未按规定将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内的，要处一百元以上五百元以下的罚款。但这样的罚款并不是每个人都能接受，部分市民会有抵触情绪。我们也要转变工作思维，提高服务意识。”

作为城市精细化管理的执行者，广州市城管每天都面临与人打交道，而这正是最难的。“如何柔性劝导，如何避免矛盾，这些都是我们要思考的问题。”何伟说，在岗位上13年，执法队在工作中的变化历历在目。

“法无授权不可为”，城管执法人员要坚持依法行政，执法为民理念，坚持公正、公开、廉洁、文明执法原则。为促进执法规范，广州市城管局不断加强对执法行为的监督检查力度，健全执法监督体系，助力高水平创建全国全省法治政府建设示范市。

“我们通过日常督查与专项督查相结合，明查与暗访相结合的方式，全面规范队伍执法行为，杜绝粗暴执法和选择性执法，对违反纪律规定的，被投诉的执法人员，通过执法监督约谈、通报批评等方式及时处理，进一步树立城管执法队伍形象。”市城管部门有关负责人说，“我们每年举办城管执法系统新队员岗前培训班，参训队员100%通过了广州市行政执法人员综合法律网上考试。”相关负责人表示，组织专业人员赴各区城管局开展业务培训，帮助干部职工理解法规要义，指导基层执法实践;将普法教育渗透到执法办案全过程，开展行政执法案例发布和解读工作，利用以案释法、以案普法等方式向社会公众普及法律知识。

“可能以前因为城管队伍中个别人的行为导致大家对城管执法队都套上了固定的看法，今天亲身体验了感觉挺不一样的。”曾子映说。

培训

今年城管执法讲师将“送课下基层”38场

市城管部门有关负责人介绍，当前综合行政执法体制改革深入推进，城管队伍尤其是基层面临的环境复杂，任务艰巨，在镇街一线，执法人员结构和业务水平参差不齐等问题仍十分突出，用更大的规模、下更大的力气抓好城管执法队伍培训显得非常迫切。

这样的培训场景是广州市城管局加强人员素质培养的一个侧记。随着市执法权下放到各个区、各个街道，如何加强市城市管理和综合执法局的统筹监督作用，提升执法队伍建设水平尤为重要。对此，今年市城市管理综合执法局执法监督处利用1个月时间对越秀、海珠、荔湾、白云、天河、番禺、从化、增城等8个区局和13个街镇执法队开展了城市管理执法队伍建设专题调研。

“我们在全市城管执法系统公开选拔城管执法业务培训讲师，通过讲师培训试讲考核、授课老师综合评定、主讲课程申报审核等环节，以及经局评审小组评审，首批遴选了市局和各区城市管理综合执法局共24名执法培训讲师入库。”广州市城管局相关负责人介绍，“培训课程涵盖业务基础、行政司法、违法建设查处、建设工程管理和建筑废弃物处置执法、燃气执法和生活垃圾分类执法等多个业务领域，努力打造一支素质优良、结构合理、梯次分明、门类齐全的城管执法讲师队伍。”

目前，“城管执法讲师”已设计开发7大类32个“城管执法讲师”课程目录，派出12名讲师为新队员岗前培训授课，开展全市城管执法系统城管执法讲师团“送课下基层”活动，年内计划为11个基础区城管执法局及镇(街)执法队送课38场、4410人次，进一步提升队伍执法业务素质和城管综合执法水平。(●南方日报记者马艺天郭苏莹 通讯员成广聚)

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