东莞打造大湾区标准化和知识产权高地 为“科技创新+先进制造”提供质量动力

• 2022-02-22 08:23:44 来源：南方日报

拥有140多万市场主体的东莞，在经济领域正发生着深刻变化。

截至2021年底，东莞建成了8个国家级质检中心、1个国家级计量中心、18个省级质检站、398家社会第三方检测机构的质量基础设施体系。2021年7月，全国包装机械标准协会同意在东莞成立一次性口罩制造包装生产设备标准工作组，意味着东莞将面向全国输出一次性口罩制造包装生产设备标准，这是东莞实施质量变革战略的一个生动注脚。

标准是质量的硬约束，有什么样的标准就有什么样的质量。制定标准能够让行业和企业牢牢掌握市场竞争主动权，更能降低生产制造成本，提高产品和服务品质。

2022年是东莞迈入“千万人口、万亿GDP”城市的第一年，各方面的政策都围绕着建设“双万”东莞、发展高质量经济。2月17日，东莞举行《东莞市促进经济高质量发展专项资金(市场监督管理)管理办法》(下称《办法》)新闻发布会，这是东莞在标准化道路上迈出的重要一步。《办法》提出，东莞首年拿出1.07亿元资金，支持莞企在质量、标准化、知识产权方面大力建设，深度转变经济发展模式，引导企业开阔国际视野，打造质量服务人才矩阵，为东莞经济高质量发展接续注入新动能。

标准化建设促进莞企提质增效

在福建泉州，安踏公司全年营收达335亿元，2020年净利润达55.7亿元。安踏所在的服装鞋帽产业，东莞拥有良好的发展基础，改革开放以来，东莞纺织服装产业涌现出虎门“中国女装名镇”、大朗“中国毛织名镇”、厚街“中国鞋业总部”等全国闻名的产业集群，纺织服装鞋帽制造业一跃成为东莞市五大支柱产业，一度在经济发展的舞台上挑大梁。

尽管东莞拥有大量纺织服装鞋帽制造业的上下游企业，在盈利能力上却不如安踏等公司。据统计，2020年东莞纺织服装鞋帽规上企业1170家，但年度营收上10亿元的公司不多。这种多而不强的局面还体现在东莞诸多产业上。

一份榜单数据可见一斑。2020年发布的广东制造业500强榜单，东莞虽有78家企业上榜，但大多位于榜单100名之外，且平均营收为21.5亿元，落后于全省500强的平均营收100.35亿元。东莞经济要培育新动能，实现高质量发展，促进企业提质增效是绕不开的课题。

事实上，一批东莞企业已经在提质增效的道路上迈出了脚步。被东莞市民称为“铜板厂”的广东生益科技股份有限公司(下称“生益科技”)多年来专注覆铜板加工设计和制造，是电子电路行业的头部企业。从2005年始，生益科技把标准化作为发展战略，2006年至2021年，生益科技多次获得CPCA行业协会标准化工作特殊贡献奖、优秀工作者及最佳集体奖。近年来，生益科技大力推行标准化工作，利用综合标准化原理对产品关键的工艺、设备要求进行统一、规范化，建立完善企业标准化体系。

生益科技董事长刘述峰表示，产品要进入国际市场，仅仅质量过关是不够的，还需要获得权威的第三方机构的认证，不断向第三方机构输出标准。“对于企业来说，应该把成功的技术转化成行业可以参照的标准，为行业、为国家作贡献。尤其是加入国际标准组织参与国际标准制定，不但可以将好的产品推向世界，更是有利于提高中国企业的国际话语权。”刘述峰说。

近年来，东莞在促进标准化建设方面屡有动作。2019年，东莞市政府印发《关于实施东莞制造业质量变革战略的意见》，启动为期3年的制造业质量变革战略，推出七大任务28条细化措施，在质量创新部分，东莞提出研发经费支出和国家质量基础设施(NQI)支出占比分别超过2.8%和1.5%的目标。2020年疫情期间，东莞市市场监督管理局推动成立全国首个口罩及装备行业协会，指导175家防疫物资生产企业制定并公开企业标准201份。2021年，由众多东莞专家和企业参与制定的《一次性口罩制造包装生产线通用技术要求》发布，并于2022年3月1日实施。

东莞市市场监督管理局党组书记、局长张永忠表示，质量和知识产权是推动经济社会高质量发展的重要基础。东莞要打造“科技创新+先进制造”为核心的先进制造之都，离不开质量和知识产权的驱动引领和战略支撑。在“双万”东莞的新征程上，东莞市市场监督管理局将以深入实施质量强市、知识产权强市战略为抓手，持续释放高质量发展动能。

推动企业和协会积极参与质量提升

《办法》作为最新出台的政策，首年设置1.07亿元资金，覆盖28个资助大项，基本囊括了东莞实施质量强市、知识产权强市以及标准化的方方面面。值得一提的是，和以往的资助相比，《办法》呈现出覆盖范围更广、奖补力度更强、奖补机制更清晰、针对性更强四个特征。

《办法》新增一些标准化资助项目，覆盖范围更广，新增项目主要包括企业标准“领跑者”项目、中国标准创新贡献奖及国际、国内标准组织表彰及奖励项目、标准化专家工作室项目、技术标准创新基地项目等，各项目资助额度从不超过5万至100万元不等。

除了新增一批项目，原有的标准化项目资助力度有所增加。协助制定国际标准由资助不超过30万元提升至50万元;标准化研究项目由原来的每年资助不超过10个项目增加到30个，每个项目不超过10万元提升至20万元;各级标准化试点项目由资助不超过5万元提升至50万(国家级)、30万(省级)、20万(市级)，各级示范区项目由资助不超过20万提升至50万(国家级)、30万(省级)。

《办法》坚持项目导向，资金分配遵循“先有项目、后有预算”“用完即止”等原则，确保项目、资金可操作可落地，奖补机制更清晰。

另外，针对东莞在建设质量强市中遇到的问题，《办法》作出了一系列调整，针对性更强。首次将企业标准“领跑者”项目纳入资助范围;在知识产权保护方面，之前只对企业进行资助，《办法》增加了对个人和机构的支持。针对近年来莞企海外品牌维权案件多发的情况，《办法》特别增加了海外知识产权维权援助资助，提高企业应对海外知识产权侵权纠纷的积极性和主动性，降低维权成本，推动东莞品牌走出去参与国际竞争。

2月17日，东莞首个国际标准专家工作室在松山湖成立。此次成立的东莞市轻合金先进材料技术国际标准专家工作室是全市首创，由东莞市宜安科技股份有限公司与国际标准化专家席欢签约共建。据了解，该工作室通过引入专家、整合资源，能够培育本地国际标准组织注册专家，帮助本地企业参与并主导制定国际标准，推动企业创新技术成果成为国际标准。

宜安科技事业部总经理李卫荣表示，宜安科技是国内生物医用镁合金技术产业化的头部企业之一，具有承接工作室的良好基础。推动建设先进材料技术国际标准是宜安科技近年来的重要发展战略，有利于提高公司在行业内的话语权，打开国际市场。

专家工作室的成立与《办法》不谋而合。据了解，《办法》专门设立“标准化专家工作室资助”项目，对符合标准的国际标准专家工作室给予最多50万元资助经费，以鼓励东莞市企事业单位、行业协会、社会组织等积极引入高级别专家成立标准专家工作室，推动莞企争取国内外标准话语权，提升市场竞争力。

为“科技创新+先进制造”提供质量动力

2022年，东莞迈入万亿GDP城市行列，成为国内第24个万亿城市。对比国内其他万亿GDP城市，东莞在提升经济质量方面尚有空间。

以知识产权建设为例，2020年，东莞国内专利公开总量96666件，佛山国内专利公开总量90749件，无锡国内专利公开总量77003件。三个城市中，东莞专利公开总量处于领先位置，分别比佛山和无锡多5917件和19663件。然而，高价值发明专利占比在东莞、佛山、无锡的占比分别为37.09%、46.97%和48.35%，东莞低于其他两个城市，说明专利质量整体有待提高。

东莞市市场监督管理局党组成员、副局长杜江表示，《办法》顺应新形势，紧紧围绕标准化和知识产权两个关键词，旨在为“科技创新+先进制造”的城市定位提供“质量动力”。

通过首期安排1.07亿元专项资金，后期财政持续投入，《办法》预期达到如下目标：既关注优势企业也关注中小微企业，对于优势企业，支持其提质增效。通过申报质量奖、评选杰出首席质量官、质量比对提升、实施“先进标准+”工程、鼓励企业创建名牌名标和发明专利等措施，推动东莞优秀企业做大做强。对于中小微企业，帮扶它们攻坚克难，通过产品质量“巡回问诊”、加强企业计量检测和管理体系建设、知识产权金融项目等措施，推动东莞传统产业、集群化产业发展壮大。国际化也是质量变革的重要内容，通过鼓励企业参与标准计量建设、重大质量发展工作研讨交流等措施，拓展质量国际合作，最终推动东莞企业走向国际化。

从香飘百里的农业县到机器声轰鸣的大都市，东莞依靠加工制造获得世界工厂的美誉，在这一过程中，东莞扮演着追随者的角色，执行权威第三方机构制定的行业标准。如今，进入“双万城市”行列的东莞不再满足于做标准的追随者，政府和企业同心戮力，推动标准化在莞邑大地上崛起。相信在未来，东莞对外输出的不仅有精美的工业制品，更有一个个海内外通行的东莞标准。(●南方日报记者　唐卓)

标签： 知识产权 经济领域 计量中心 生产设备

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