广州内外兼修推动城市高质量发展 历史街区变身特色打卡地

• 2021-10-22 08:54:08 来源：南方日报

粤剧歌声从白云区金沙街横沙社区的果融招公祠内传出，一群老戏迷齐聚于此，通过市级容貌示范社区的创建，居民们熟悉的岭南水乡风情开始回归了。

空置的工业厂房改造成为年轻人集聚的创业园区，天河区前进街盈科智谷内，300多家企业入驻，受年轻人欢迎的新业态进来了。

社区变“靓”了，年轻人回来了。新产业纷至沓来，变化悄然发生。近年来，广州市探索对老旧社区“靓化修容”，通过容貌社区的创建，一个个老旧小区和城中村社区正华丽蝶变展露新颜，成为广州展现“老城市，新活力”的鲜活典范。改善社区容貌同时兼顾社区文化内涵，不仅人居环境改善收效明显，在扩大社会效益、提升经济效益上也取得成效。

走高质量发展之路，就要坚持以人民为中心的发展思想。光鲜整洁的市容市貌不仅在“面子”，更在“里子”，考验的是城市管理者“绣花功夫”。广州以精细化管理适应城市发展，持续用力、不断深化，让城市宜居宜业宜商，高质量发展“底气”更足。

老城焕活力，绣出治理功。随着《广州市社区容貌品质全域提升行动计划(2021—2023年)》出炉，将容貌示范社区创建活动升级为社区容貌品质全域提升行动。未来，广州社区容貌品质将迈进全域提升、高质量发展新阶段。

点靓老街新活力

老社区开启“逆生长”

走入历史悠久的大塘街，扑面而来的翰墨飘香的文化气息。这里遍布影响中国近现代史走向的众多文物古迹，素有“文化大观园”“没有围墙的博物馆”和“革命发韧之地”之美誉，辖内有文物保护单位26个。

在越秀区大塘街龙腾社区，曾经，基础设施老旧成为社区的“痛点”。如今变化正在发生。

这片只有0.2平方公里的社区有鲁迅纪念馆、广东贡院明远楼旧址、中山大学天文台等建筑。社区通过在主干道、口袋公园及明远楼周边等重要景观绿化带内种植主题花木与引入社区历史变迁的石刻等，体现龙腾社区特有的贡院文化特色。

在广州，如今已有不少曾经的老旧社区开启了“逆生长”，变身网红打卡点，成为基层治理和市容市貌的“优等生”，焕发新活力。

今年3月开始，街道以培育容貌示范社区创建为抓手，充分调动和有效利用辖内机团单位丰富的文旅资源，协调各方先后投入资金近700万元，完成了越秀中路的路面铺装、广东省立中山图书馆临街物业修缮、贡院路沿线提升改造、垃圾分类宣传漫步径设置、越秀中路全面翻新柱身整饰、三线围闭遮挡及归整下地，改造和美化社区垃圾桶点，增设体育健身器材等。

为进一步提升龙腾社区综合管理水平，街道想方设法引入广州市城投集团、保利物业服务股份有限公司、中国移动越秀分公司等单位，重点围绕容貌示范社区创建标准和社区实际，结合全域化公共服务体系，中国移动数字智慧社区解决方案，在城市治安、环境卫生、生活服务、文化建设、社区养老等多个领域进行沟通，形成了政府搭台、企业参与、资本支持、合作共赢局面。

通过汇聚人、财、物、智等各方力量，对社区内街巷的容貌环境逐步进行升级改造，并配合对社区主次干道的“六乱”整治、卫生死角清理、违规户外广告整治、内巷单车杂物乱停乱堆放等问题的整治行动，使社区的整体容貌和秩序有了较大的提升。

为充分发动龙腾社区周边机团单位、物业公司、居民群众支持并参与到创建工作中来，通过街道、社区干部到大街小巷巡查的机会，走访鲁迅纪念馆和明远楼等文保单位，派发调查问卷和《致德政中路沿街商铺一封公开信》，切实提高居民对创建工作的知晓率和支持率，在社区宣传栏和出入口等显眼位置张贴宣传海报，营造了全民积极参与的创建氛围。

在广州市城管部门的支持下，街道与广州市城市规划勘测设计研究院取得工作联系，积极对接社区创建规划，不断更新创建思路，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入容貌示范社区创建工作全流程。

办好家门口实事，创造高品质生活。在城市精细管理上，广州搭建一个平台推动多项工作，以社区为单元，“门前三包”、垃圾分类等一批城市精细化管理制度落到实处，内化为社区居民群众的自觉行动。

在从化区，街口街东成社区开展“巷子革命”，通过清理卫生死角、修缮路面、粉饰立面、增设休闲桌椅等措施整治提升背街小巷容貌秩序，原来脏乱差的小巷子变成了社区老街坊们聊天、下棋的好地方;增城区增江街河东社区、正果镇正果社区对辖区内沿街沿巷老旧房屋进行外墙翻新和文化墙绘，老旧社区变成了网红打卡点。

绣出文化新风貌

历史街区变身特色打卡地

创建容貌示范社区改变的不仅仅是“面子”，还有社区的“里子”。结合创建社区人文特点，挖掘城市文化特色基因，广州的“绣花功夫”不仅带来了居民生活品质不断提升，更留住了记忆，寄托了乡愁。

在越秀区，穿过老街巷，行至六榕街，扑面而来的是城市千古岁月的沧桑与变幻：六榕寺、吊碑井、大公报旧址……

位于广州传统中轴线上的六榕街旧南海县社区是名副其实的老城中心街区，历史可追溯至秦代，这也意味着这里积淀了深厚的历史文化基础。社区内的历史文化遗存较多，分布了1处文物、72处民国时期的传统风貌建筑线索，是广州近代集合住宅的典型代表和体现“最广州”特色的社区。

如何“绣”出社区新风貌?对于地处中心城区的社区而言，社区容貌品质提升在面貌上虽不如村庄改造般天翻地覆，但依托深厚的文化资源，通过修饰细节，引导居民生活与文化景观相融，在社区文化氛围营造上却大有可为。

因地制宜的改造让文化特色更加凸显，广州开辟城市容貌品质提升新路径。在大公报的临时旧址小洋楼旁，一片小空地上安装了长凳，成为社区居民闲坐休憩的小广场。这里成了小型的博物馆，图文并茂讲述着社区作为欧阳山代表作《三家巷》原型地的渊源。

在红砖洋楼中遇见历史的光辉，老与新的交融也吸引了不少年轻人。手作店、咖啡店等年轻人喜欢的文艺小店开张起来;从小在旧南海县社区长大的80后创业者谢碧茵也在去年年初将美术室搬到这里。

“社区以商业经济思维，盘活资产，保护文物，引入各类新业态管理经营。这里正在成为年轻人的网红打卡地。”旧南海县社区主任叶露雅说。

人民享有高品质生活，就是最有说服力的高质量发展答卷。广州各区结合创建社区人文特色，因地制宜，量身定制，赋予创建工作文化内涵，社区面貌、人文景观焕然一新，居民生活品质不断提升，推动实现老社区焕发新活力。

西坊艺展中心、十二书院、味觉殿堂、四合禅院、文创广场……走进番禺区市桥街三堂社区西坊大院，每一个转角都是景色。修缮后的红砖墙、翠绿的常青藤，蜿蜒曲折的小径，吸引穿着时尚的年轻人驻足留影。

就在几年前，这里还是杂草丛生、垃圾满地。番禺区市桥街三堂社区辖内有建于1958年的番禺区地方国营农副产品综合加工厂，由30栋建筑组成，目前只保存为数不多的红砖瓦房群落、苏式历史建筑以及充满改革开放年代气息的工厂车间建筑。然而由于年久失修，厂内树木倒伏，不少建筑物坍塌。

留住城市记忆，培植文化内涵。创建容貌示范社区以来，三堂社区内60多年历史的建筑露出了真容，废旧厂区升级改造创建成文化创意园，划分为创意办公、人文商业、艺术生活、休憩居住、艺术教育、社区休闲、旅游观光七大功能区。

改变的不仅仅是生活环境，更是传承历史特色风貌，将文化味进一步注入，进一步达到自然与人文、建筑、邻里之间的和谐融洽。白云区金沙街横沙社区通过补齐配套设施短板，依托现有资源，挖掘文化内涵，将风水塘，九曲桥，招氏宗祠等原有景观融入社会主义核心价值观、家风文化等内容，同时注重保留横沙村粤讴，白眉拳等历史文化传统。“现在，我没事就爱在这附近走走。”居民何小姐说。

注入发展新动能

旧厂房成产业新名片

正值早高峰上班时间，背着双肩包的年轻人从东圃地铁站B口涌出，步入紧邻的商贸园区盈科智谷，开始了新一天的工作。米色或灰色外墙上点缀亮色色块，棚顶藤蔓生机勃勃，年轻、活力是这里给来者留下的第一印象。

但其实，这里原来是天河区前进街天力居社区一片见证了广州工业发展的老旧厂房区。20世纪九十年代初，东圃地区涌现大批工业，形成最早期的大埔工业区，其中包括纸业公司、针织厂、印染厂等近10个单位。之后随着传统工业的转型和城市的发展，大埔工业区的厂房开始逐步外迁，物业厂房渐渐空置。

“后来前进街将原来废旧的工业厂房进行翻新改造，并初步形成一个创业园区，最初以仓储为主，办公为辅，形成东圃地区相对成形的商贸园区。”广州日健企业管理有限公司徐国庆谈起盈科智谷成形的历程。

“近年来，园区进行了第二次升级改造。”期间，打通了园区与黄埔大道的连接干道，形成了从黄埔大道和东圃地铁站B出口到园区的直线通道，便利的交通成了园区的最佳区位优势。目前，园区已经形成了一个集科研、孵化、商贸、文创于一体的创业孵化基地。徐国庆说，现在园区内的22栋办公写字楼入驻了300多家企业，以互联网科技、电商、服务行业为主。

记者了解到，由于盈科智谷和法院小区毗邻，天力居社区采用“盈科智谷+法院小区”整体提升作为试点，打破居住社区和生产社区的界限，让两者充分融合，形成了改造中的“产城融合”模式。

广州正以点带面持续优化城市容貌，不断提升城市品位，让老百姓在宜居的环境中享受生活，为高质量发展提供支撑。在天河区，从旧厂房到新园区，天力居社区通过提升社区容貌，引进高科技年轻化的产业，为原本老旧的社区注入了新鲜血液。而在白云区，创建容貌示范社区后，曾经老旧的三元里街华园社区内的好运创意园也吸引了新型企业蚊子动漫入驻。

通过三元里街对创意园进行的由里到外整体外观提升，如今，不仅环境好了，还引来一批像蚊子动漫一样的新产业接连入驻，为产业园提供了年轻的血液。

目前，新建成的三元里街颐康中心项目已经落成于创意园，将为华园社区常住居民提供日托、长者大配餐、党建文化室以及康复理疗等多项服务，切实提升好运创意园的服务职能。

华园社区党支部书记苏为民介绍，好运创意园将以蚊子动漫及颐康中心为亮点，打造属于自己的形象名片，不断提升自身的服务职能，引领园内企业向高质量发展，逐步将好运创意园打造成一个多元化的新型产业园。

■声音

“形成建设美好生活的社会治理共同体”

“人民城市人民建，人民城市为人民。城市管理应下绣花功夫，才能建设人民群众喜闻乐见的社区。”广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长左晓斯表示，社区是社会的最小单元，社区的高质量发展是城市经济社会高质量发展的重要支撑。广州推进容貌社区品质提升是实现城市高质量发展的一个重要的推手和路径。

如何用绣花功夫实现城市品质的提升?在他看来，精准化治理是关键。对于不同的社区特色，不同的街区发展历史渊源，不同的空间结构进行针对性的提升，才能实现旧貌焕新颜，符合居民群众生活便利，环境优美的生活要求。

“广州在推进容貌社区品质提升中的探索，有着示范性意义。当下城市高速发展，如何满足人民群众对于美好生活的向往?这对于城市品质提升提出了更高要求，社区空间面临着修复改善的需求。这样的需求在超大型城市中更具备普遍意义。”左晓斯表示。

社区变“靓”了，改善的是空间的品质，实现的是功能的完善，落点在城市中人的发展。他建议，在容貌社区建设基础上，我们更多需要关注社区居民的发展和社会治理共同体的建设。

“在推进容貌社区品质提升中，了解居民所需所想，解决居民群众所急所盼，将有助于凝聚居民群众的力量，形成建设美好生活的社会治理共同体。”他建议，一方面，可通过政府的引导和对社区议题的关注，吸引更多主体参与，另一方面，点“靓”社区的成果将促使更多居民参与共建共治共享。

■数读

广州容貌示范社区创建“成绩单”

●2012年以来，广州探索开展容貌示范社区创建活动，每年选取一批老旧社区，通过市容环境、垃圾分类等十多个方面的改善提升，常态长效解决群众身边的“急难愁盼”问题，创建30个市级容貌示范社区，示范带动城市环境建设向更多社区延伸覆盖。

●“十三五”期间，广州市城市管理和综合执法局统筹组织全市286个老旧社区参与容貌示范社区创建工作，成功创建150个市级容貌示范社区，有力推动老旧社区环境面貌得到整体提升，惠及群众逾280万人。

●“十三五”期间，广州市共有286个社区参与容貌示范社区创建，开展清理“六乱”和占道经营等整治行动5700余次，实施建筑物外立面整饰翻新、“三线”整治、绿化升级改造等项目近3000个，解决卫生死角、水浸黑点、出行不便、公共设施破损等城市管理难点问题3400余宗。

●2020年，受访市民满意率达到97.8%，创建活动当选2020年“广州城市治理榜”十大改革创新案例，位列“2020年珠三角城市活动流量统计”排行榜第一且为广州唯一上榜项目。

广州未来三年“小目标”

●将容貌示范社区创建活动升级为社区容貌品质全域提升行动。

●根据《广州市社区容貌品质全域提升行动计划(2021—2023年)》，2021年开始，全市社区容貌品质迈进全域提升、高质量发展新阶段，每年不间断培育一批、巩固一批、提升一批，渐进式、持续性推动社区容貌品质全面提升。

●通过3年的努力，全市培育90个市级容貌品质社区(每年30个)，全域提升行动形成广泛共识，卫生死角、垃圾扫地出门等市容环境难点、痛点问题得到持续治理，垃圾分类、违法建设、广告招牌设置等城市管理领域法规、规范和制度深化落实，共建共治、资金筹措、摘牌退出等工作机制建立健全，社区人居环境地面干净、立面整洁、秩序井然、环境优美、群众满意的行动目标基本实现。(南方日报记者郭苏莹冯艳丹)

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