广州海关为广交会顺利举办保驾护航 顺应外贸形势提高监管效率

• 2021-10-15 08:48:11 来源：南方日报

10月15日，第130届中国进出口商品交易会(简称“广交会”)，在线上线下融合举办。这是新冠肺炎疫情以来广交会首次重启线下展览。

作为新中国历史最长、规模最大、商品种类最全、贸易成交效果最好的综合性国际贸易盛会，广交会是中国对外贸易重要窗口和晴雨表，也浓缩了广东对外开放发展与变迁。

65年来，广州海关作为进出境监管部门，因时而变，创新监管模式、优化通关服务，为广交会顺利举办保驾护航，见证时代的光辉和传奇。

探索

顺应外贸形势提高监管效率

1957年4月25日，第一届广交会在广州中苏友好大厦开幕，为新中国打开一条对外贸易的重要通道。

每年广交会期间，广州海关都会抽调人员组成驻交易会工作组进驻展馆，为企业出口货样、广告宣传品等办理邮寄、验放等通关手续，受理业务咨询，并对个别外商货样办理临时进境手续。

“1969年开始，我连续10年抽调在广交会监管现场工作。”已逾古稀之年的广州海关退休干部吴先生回忆，早期的广交会参展商品比较单一，主要为日用轻工业品、农副土特产品、传统工业品等。

1978年改革开放至上世纪90年代，广交会上展出的商品由最初的农副土特产为主，逐渐拓展升级到日用消费品、机电产品、科技产品等占据主导地位。参展企业越来越多、境外采购商快速增加、新的暂时进出境形式和货物种类不断涌现……一系列变化，对海关应势而变、创新监管方式提出了更高要求。

“海关监管也要适应新形势要求，进一步解放思想，寻找新路子、开辟新方法。”时任广州海关所属石牌办事处货管科副科长骆卫国回忆。

为此，海关系统内展开了“提高监管效率、适应外贸发展”的讨论。在这一背景下，《海关对暂时进口货物监管办法》等与展会展览品紧密相关的规章制度陆续出台。1987年7月1日，《海关法》正式实施，以法律形式确定建立现代海关制度第一步发展战略的决策部署。

发展

从出口到进出口融入全球化

2001年，中国加入世贸组织，大踏步走向世界，广交会迎来发展“黄金期”。2007年，第101届广交会由“中国出口商品交易会”更名为“中国进出口商品交易会”，首设进口展区。这一变化，预示着广交会的使命从助力国内企业“走出去”升级为推动中国产业链融入全球化发展，也进一步推动海关监管服务转型升级。

“广交会承载起更多为对外贸易牵线搭桥的作用。要更充分发挥这一作用，保障进出境展览品通关顺畅是一个重要因素。”有着20多年展品监管经验的广州海关退休干部周柳说，海关未雨绸缪、早有行动。

早在2005年，广州海关已会同广州市政府发布《广州海关促进广州地区国际会展业发展的八项措施》，一举解决网上报备、指定展馆免担保等参展企业最关心的通关成本问题，营造快速高效的通关环境。同时，该关还选派监管、行邮、法规、归类等业务领域专家形成专家团队，通过现场咨询点与门户网站相结合的方式，提供全方位专业精准的驻会监管服务。

2007年9月，广交会整体搬迁至琶洲展馆。广州海关又多方协商，在展馆及附近设立展览品临时监管仓，为参展企业及时布展、展后展品存放及办理暂存、转展或留购等手续提供便利。

创新

建立专门服务广交会的机构

广交会不断创新招商方式，拓展服务内涵，海关也积极创新监管方式，构建一体化通关管理格局。

2016年，广州海关正式启动驻会展中心办事处(后更名为“广州会展中心海关”)机构运作，全国首个专门为国际会展业服务的海关机构应势而生。“我们依托中国(广州)国际贸易‘单一窗口’，在全国率先研发了‘互联网+会展e通’信息化系统，方便企业全程在线办理会展业务。”广州海关所属广州会展中心海关副关长邓强表示。

此后，更多海关便利服务措施不断出台：

进驻广交会展馆、广州政务中心琶洲分中心，提供对参展企业免收税款保证金等便利。

对运输有特殊要求的展品延伸展会监管服务时空，提供预约通关、关员至场馆上门验放等服务。

创新推出“一次备案，分阶段交单”模式，实施“一窗办理、一次办结”、驻会咨询。

探索将平行进口汽车领域的“保税+会展”模式拓展应用，推动国际会展与跨境电商等新业态进行深度融合……

跨越

展品通关时长压缩92.6%

2020年，新冠肺炎疫情突如其来，线下举办了60多年的广交会首次全面“上云”。广州海关推出网上海关直播间、AEO企业线上推介、线上成交货物通过跨境电商新模式通关等系列举措，保障线上广交会顺利举办。

2020年两届广交会期间，广州海关共在线答复海关政策相关问题3000多次，举办海关政策说明会6场，为4.2万件进境展品提供通关便利。

2021年10月，广交会在连续三届线上举办后重启线下展览。为此，广州海关提前制定《通关须知》，明确相关通关事务办理要求和流程，推出18项便利措施。

提供“一站式”服务、优化线上办理、设置专门通道给予通关便利、方便特殊物品进境、放宽展览品延期限制、便利保税货物展销、允许“边展边检”……海关一系列举措落实，为新冠肺炎疫情影响下世界范围内最大规模的线下展会保驾护航。

此外，全球参展企业通过“互联网+会展e通”信息化系统，可以全天候在线办理展会备案、确认、展品通关、展中监管、展后核销和留购等事项。目前，展品通关环节由16个减至8个，办展企业递交资料由最多40多项减至最少2项，暂时进出口展品平均通关时长缩减92.6%。(●撰文：陈晓关悦)

标签： 通关环节 监管模式 通关服务 监管效率

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